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但根据土地管理法的规定,明起宅基地属于农村集体所有,而农民只有该村的宅基地使用权,不能转让给本集体经济组织成员之外的人。中国四大区域经济社会发展形势差异明显,施行各区空房主要原因也存在差异。从经济社会发展程度最高的东部地区来看,符合调查结果显示,在城镇有其他住房,成为东部地区农村宅基地闲置的最主要原因,比例高达30.8%。
根据4月28日中国社会科学院农村发展研究所及社会科学文献出版社发布的《农村绿皮书:条件中国农村经济形势分析与预测(2018~2019)》报告,条件2018年,农村宅基地空置率为10.7%,样本村庄宅基地空置率最高达到71.5%。村庄宅基地的闲置率呈现东部最高、汪星西部次之、东北第三、中部最低的格局。
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